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共和县2017年改革创新特色亮点
来源: 共和新闻网
发布时间: 2018-01-09 17:30:42
编辑: 共和新闻网

  2017年以来,共和县全面践行“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展理念,把改革作为抓发展、求进步、促和谐的关键一招,大力探索全县改革发展的新思路、新举措、新办法,以改革创新的办法推进绿色文明和谐小康新共和建设,全县各领域工作特色典型和改革创新亮点不断显现。

  一是创新办法,率先在全省建立慢性病门诊医疗救助机制。针对当前全县建档立卡贫困人口多、患慢性病贫困人口比例高、门诊治疗周期长以及群众自负费用较高等实际,为切实减少贫困户慢性病医疗费用支出,结合“行业微创新”改革,创新医疗救助扶贫办法,填补慢性病门诊医疗救助政策空白,及时制定出台了《共和县农牧区建档立卡贫困户慢性病患病人员门诊医疗费用救助实施方案》,在城乡居民医保25种门诊特殊病慢性病种基础上,将建档立卡贫困户慢性病门诊救助病种扩大为白血病、恶性肿瘤等40种,由县财政每年安排救助资金300万元,对贫困户按照一级医疗机构90%、二级医疗机构80%、三级医疗机构70%予以救助,每年给予2000元至1万元的医疗救助(一般患者2000元,重症患者1万元)。预计每年近3800余名建档立卡贫困户慢性病患者得到救助,通过完善政策、健全制度,形成了基本医疗保险、大病保险和县级慢性病门诊医疗救助“三重医疗保障”新格局,构筑起了贫困户医疗救助“三道防线”。

  二是转型发展,龙羊峡成功入选全国特色和体育小镇。围绕打造龙羊峡镇“万里黄河第一镇”,突出深化改革、转型发展这一主线,坚持以改革促转型、以改革补短板、以改革增活力,全力打造产业特而强、功能全而精、环境美而优、机制新而活的“万里黄河第一镇”。积极筹措资金681.6万元,先后编制完成了《龙羊峡镇总体规划》《龙羊峡旅游区总体规划》《龙羊峡城镇风貌设计方案》。发挥市场在资源配置中的决定性作用,先后对龙羊峡所独有的文旅体、冷水鱼养殖等资源采取市场化方式进行配置,成功引进北京艺苑公司对龙羊峡景区进行整体开发建设,引进浙江盾安集团对龙羊峡冷水鱼养殖资源进行整合开发利用。坚持保护与开发并重,加快龙羊峡库区周边山、水、林、田、湖、草生态保护修复,近年来争取项目资金1.2亿元,启动实施了龙羊峡良好湖泊生态治理项目。扎实开展以清理建筑垃圾、拆除残垣断壁为主的龙羊峡市容整治行动,共清理建筑垃圾9.8万方。推进生态花园城镇建设,先后投入资金2.3亿元,采取生态化改造方式实施了市政工程、水陆交通、住房、电力通讯等5大类28个项目。突出“红色”元素、“低氧”优势、“净水”特质和“田园”符号,坚持走特色化、差异化之路,大力培育城镇特色产业,积极推动龙羊峡由水电之城转型发展为集文化体验、休闲观光、养生度假、运动健身功能为一体的特色小镇,2017年接待游客达24.5万人次,同比增长114.9%,其中乡村旅游接待游客5.9万人次,同比增长118.52%。经过多年努力,龙羊峡镇呈现出基础设施趋好、城镇功能趋优、产业支撑趋强、生态环境趋美的新气象,逐步实现了由单一的水电产业向产业融合转型发展,小镇的综合承载力日益增强、城镇品位大幅提升。今年龙羊峡成功入选全国特色小镇和全国体育小镇。9月3日,省委书记王国生赴龙羊峡调研指导工作,对近年来龙羊峡镇转型发展取得的成绩给予了充分肯定,12月6日,省委全面深化改革领导小组会议专题听取了龙羊峡镇转型发展情况汇报。

  三是以德育人,荣获全国未成年人思想道德建设工作先进县。全面加强未成年人思想道德建设,认真按照中央及省州关于加强未成年人思想道德建设安排部署,把加强未成年人思想道德建设作为“基础工程”“希望工程”“民心工程”,坚持以家庭教育为基础、以学校教育为主阵地、以社会教育为重要补充,落实育人责任,配强育人队伍,优化育人环境,积极开展爱国主义教育、核心价值观教育、民族团结教育、养成教育、品德教育、科普教育,抓好未成年学习辅导、思想引导、生活指导、心理疏导,构筑起了家庭、学校、社会“三位一体”未成年人思想道德建设体系,全县未成年人思想道德建设得到长足进步,取得了育人体系不断健全、德育队伍切实加强、育人环境全面优化的新成绩。今年,共和县荣获新一届全国未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉称号,成为全省唯一获此殊荣的县市(区)。

  四是持续加力,民族团结进步创建工作取得喜人成绩。以民族团结进步创建“迎国检”工作为统领,在巩固已有创建成果的基础上,组织领导再加强、宣传引导再深入、“九进”活动再拓展、社会治理再强化、氛围营造再加力,着力在补齐短板、巩固提升、创新载体、深化拓展上下功夫。今年,在县创建办原有工作力量的基础上,调配增加专职副主任3名、专职干部6名,在每年落实创建专项经费80万元的基础上,今年追加村、社区、寺院等基层创建经费136.4万元,拨付进市场宣传经费12万元。按照“九进”活动再拓展的目标,创新创建载体,丰富创建内容,全县“九进”活动覆盖面、创先率均达100%。认真对照国家民委和省委测评指标要求,组织全县282家创建单位逐一核对整理历年档案资料,确保了档案资料齐全、规范、完整。精心打造《共舞和谐》展厅、城乡规划馆、《和缘》展厅、《红军长征》展厅、《藏绣》展厅以及县射箭馆等县民族团结进步教育基地,近5万余名各族干部群众接受教育。加大全方位宣传力度,制作宣传展板1029块、公交站点牌98个、单位办公区宣传牌582个、各类宣传册、宣传折页、宣传挂历28.5万册(份),推动了民族团结进步创建家喻户晓、人人皆知。经层层考核评定,确定县级示范单位63个,评定州级示范单位23个。建成省级少数民族特色村寨14个、民族传统文化传承点9处。全县99个行政村基本实现“六通四有”目标。全县城镇化率达53.94%。全县治安、刑事发案率同比下降14%,破案率上升5%,社会大局持续保持稳定。“两基”和义务教育均衡发展在全省率先通过国家验收。通过大量卓有成效的工作,全县创建工作内容更为丰富、载体更加多样、氛围更趋浓厚,呈现出团结和谐的社会基础进一步夯实、发展进步的良好态势进一步延续、稳定有序的大好局面进一步巩固、互助友爱的融洽关系进一步彰显的新成效和新气象,今年圆满完成国家民委检查验收海南州创建全国民族团结进步示范州共和县示范点迎检工作,共和县成功创建全国民族团结进步创建示范县。

  五是紧盯短板,创新出台一整套扶贫攻坚有效办法举措。按照“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标,加大贫困户住房、就业以及生产生活方面的救助。针对部分贫困村群众无住房和住房已成危房的问题,制定《共和县住房困难建档立卡贫困户危(无)房户住房改造项目实施方案》,经积极争取,为408户危(无)房贫困群众从江苏援建资金中每户协调解决5万元的建房补助,目前该项目前期工作进展顺利,项目建成后可解决部分贫困户基本住房需求。针对一些贫困群众有一定技能但无打工就业门路的问题,坚持“就业一人、脱贫一户”思路,发挥部门、企业和个体工商户作用,为609名贫困群众提供了就业岗位。针对一些贫困村群众吃水难的问题,在县级财力有限的情况下,投入县级财政资金900万元,在塘格木镇金塘村、华塘村、铁盖乡马汉台村实施人畜饮水水源工程和人饮巩固提升项目,目前该项目前期工作推进有序,项目建成后可解决3个贫困村人畜饮水困难问题。

  六是严格流程,率先在全州实现药品采购“两票制”全覆盖。为解决基层公立医疗机构因药品配送路途远、采购量少、流通环节多等原因而经常出现“断药”和药品价格虚高等问题,切实减少药品流通中间环节,降低药品价格,按照省州关于公立医疗机构药品采购实行“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票)实施意见,结合全县实际,制定公立医疗机构全面实施药品和医用耗材采购“两票制”《工作方案》,今年10月率先在全州实现公立医疗机构药品采购“两票制”全覆盖。在具体实施中,共和县依托全县医疗联合体,推行村卫生室药品一律从乡镇卫生院订货采购、乡镇卫生院药品一律从县中医院订货采购、县中医院药品从药品流通企业统一订货采购的办法,明确县中医院具体负责全县公立医疗机构药品和医用耗材采购工作,各乡镇卫生院每月1日、10日、20日向县中医院上报药品采购计划,所有药品通过省药品和医用耗材集中采购平台进行采购,实现了县乡村三级所有公立医疗机构药品采购“两票制”全覆盖。截至11月底,全县共采购药品1152.08万元,配送药品1120.58万元,配送率达97.26%,及时回款率达90%。

  七是食安为先,着力创建省级食品安全示范县。大力实施食品安全战略,全力推进2017年省级食品安全示范县创建工作,制发《共和县创建省级食品安全示范县实施方案》,签订创建目标责任书,细化分解5类36项创建任务。加大食品安全监管经费投入,拨付农残抽检、非现场监控、“两小”质检等经费投入123万元,投资1800万元新建共和县疾控中心和食品安全监测站,设立农残快检室5个,将县中医院设为食源性疾病监测哨点医院,今年上报食源性疾病病例18例。健全食品药品行政执法与刑事司法有效衔接制度,今年查处非法掺加硼砂案1件,对涉事商户依法判处有期徒刑8个月并处罚金1万元。推进诚信示范创建工程建设,创建“放心肉菜超市”1家,“餐饮服务食品安全”示范街2条、餐饮服务示范单位15家。12月初,顺利通过省级食品安全示范县创建验收工作。

  八是服务三农,在全州率先开展供销合作社综合改革试点。自2016年我县被州供销联社确定为全州供销合作社综合改革试点县以来,紧紧围绕“三农三牧”工作大局,加快推进供销合作社综合改革,今年投入供销发展切块专项资金共300万元,恢复新建乡镇基层供销社1个、农牧民专业合作社1个,新建村级综合服务中心1个、土地托管中心1个、电子商务运营中心1个。目前,全县建有基层供销社4个,基层服务社11个,专业合作社130个。同时,根据《2017年度省财政支持供销改革发展资金入库项目》,确定对2个村委会、2家专业合作社、1家公司实施供销合作社项目建设,相关工作正在有序开展。为充分借鉴共和县供销合作社改革经验,今年全省供销社基层组织建设现场会在共和县召开。

  九是多点培育,建立覆盖县乡村三级电商服务体系。深化商贸流通体制改革,创新农村商业模式,总投资2850万元的共和县电子商务进农村综合示范县项目有序推进,目前已完成项目投资1292万元,其中,专项资金585.5万元,企业配套资金706.5万元。今年新建农村电子商务服务点8个,全县累计建成县级电子商务中心1个,乡镇电子商务服务站11处,村级电子商务服务点80处,培育电商企业15家,平台入驻企业41家,上线产品370余种,开通邮路7条,实现线上交易额819.6万元,覆盖县乡村三级的电商网络体系基本建立。同时,积极利用青海湖旅游季、端午节、江苏展销会、青洽会、919邮乐电商节等节日,通过推送文案、散发宣传彩页、现场试吃等形式进行宣传推广,开展线上、线下活动30期。在克才村、次汗土亥村、后菊花村等10处站点布放自助取款机,农牧民取款25.2万元。

  十是大胆探索,推行城镇居家养老服务新模式。加快推进养老服务体系建设,在探索实行农牧区代养服务制度的基础上,按照政府引导、社会参与的思路,积极推进政府购买居家养老服务,今年与海纳居家养老服务中心签订城区特困老人提供居家养老服务合同,截至目前,中心为261名居家养老服务对象提供生活照料、康复护理、紧急救援、助医助残、家政服务、精神慰藉等服务7792人(次),发放补助62.28万元。同时,广泛开展助老志愿服务行动,县老龄委在海纳居家养老服务中心、共和县敬老院开展“关爱老年人•欢庆十九大”文艺汇演,海纳居家养老服务中心为服务对象举办了开展“登高望远庆重阳•浓浓敬老中心情”为主题的重阳节登山活动,有效提升了孤寡老人生活质量,丰富了精神文化生活。

  十一是联勤联动,建立公安武警和巡警大队“两巡防控”机制。围绕确保全县社会大局和谐稳定,创新维稳工作机制办法,着力在强化重点部位、重点场所、重点时段巡逻管控上下功夫,成立共和县公安局巡警大队,调配民警6人、协警19人、警车4辆、摩托车2辆,建立公安武警联勤武装巡逻、巡警大队专职巡逻“两巡防控”机制,将恰卜恰镇区划分为4个治安管理片区,坚持车巡和步巡相结合,形成以恰卜恰镇区为重点,昼间由公安武警联勤巡逻,夜间由巡警大队动态巡逻的工作格局,累计出动警力600余人次,执行安检警卫任务50次。同时,全面发动基层草(林)管员、网格员、村警、环卫工人等享受政府补助人员发挥社会治安治理作用,构筑起了横向到边、纵向到底的大维稳、大防控工作格局。

  十二是搭建平台,成立全州首家县法院人民调解中心。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强司法调解和人民调解的有效衔接,着力打造“短、和、快、省”的调解平台,今年3月在县法院率先挂牌成立了全州首家人民调解中心,目前中心有专职调解员4人,由2名具有法律服务工作经验、懂藏汉双语的调解员和2名公开考聘的大学生记录员组成。今年,共受理各类案件纠纷374件(占全院民商案件数的27%,同比增加50%),已成功调解结案269件,结案率为71.9%,进一步降低了诉讼成本、节约了司法资源、减轻了群众经济负担。同时,扎实开展以解决家庭矛盾纠纷为重点的“家事审判”改革试点工作,解决了一批未成年人抚养教育、妇女权益维护、老年人赡养等方面的家事问题。

  十三是整合资源,构建报网台端“四位一体”宣传体系。积极协调争取,加快建立县广播电视台,及时成立县广播电视台筹备工作领导小组,整合资金164万元购置更新设备,面向社会招聘编外人员8名,今年6月,成立了县广播电视台,开播广播电视自办节目各一套,目前,广播和电视已分别覆盖全县65%和98%地区,全天自办节目时长均已达17小时,电视新闻实现了在全省范围内播出的目标。同时,开拓宣传工作新阵地,开通了手机版共和新闻网、“共和新媒”微信公众号,开辟西海都市报《共和专版》和海南报《共和视窗》,形成了报、网、台、端“四位一体”宣传体系,对外宣传取得了量质同升的喜人成绩。

  十四是创新载体,建立“四维一体”党员教育基地。创新党员教育方式,拓展党性锤炼阵地,以“党的理论武装头脑、革命精神坚定信念、警示教育筑牢防线、科学技术提升能力”为主题,以县委党校为理论教育主阵地,以县“长征”馆、县城乡建设规划展示馆、龙羊峡爱国主义教育基地、县反腐倡廉警示教育基地为现场教学点,全面构建形成了政治理论、革命精神、警示教育、科学技术“四维一体”党员教育基地,并坚持因人而宜、分类培训、分层施教原则,采取理论辅导、座谈研讨、案例解析、现场互动、远程教学以及邀请省州县先进模范现身说教等方式,促使广大党员接受教育、振奋精神、坚定“四个自信”。截止目前,开设举办以《党章》《准则》《条例》及习近平总书记系列重要讲话精神等为主要内容的主题教育培训班16期,培训党员4568人(次)。(共和县委办公室拉格措)

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